Закон об оружие охранника

Автор: | 13.01.2019

Кабмин определил спецсредства для частных охранников

Кабинет министров сформировал список специальных средств, которыми могут быть экипированы сотрудники охранных фирм.

Использование травматического оружия и электрошокеров будет разрешено только сотрудникам, охраняющим государственные объекты, пишет «Коммерсант-Украина».

Четкий порядок применения спецсредств работниками охранных фирм пока не разработан.

Перечень спецсредств, которые могут использоваться частными охранниками, утвержден постановлением Кабмина от 11 февраля.

Список был разработан в соответствии с законом «Об охранной деятельности», принятым Верховной Радой 22 марта 2012 года. Закон расширяет права охранников, позволяя им задерживать подозреваемых в совершении противоправных действий до приезда милиции, требовать у них документы для установления личности и проводить осмотр вещей.

В список входят защитные каски, газовые баллончики и пистолеты с патронами 6, 8 и 9 мм, травматическое оружие, резиновые дубинки, пластиковые наручники и электрошокеры.

Как пояснили изданию в департаменте Государственной службы охраны МВД, спецсредства могут использовать только сотрудники лицензированных охранных фирм.

А применение электрошокеров и травматического оружия будет разрешено работникам лишь тех компаний, которые охраняют объекты государственной собственности, например здание Киевской горгосадминистрации, либо предоставляют услуги с использованием собственного транспорта реагирования или централизованных пунктов наблюдения.

Лицензирование охранных структур осуществляет МВД. Для получения лицензии компания должна соответствовать ряду требований. В частности ее сотрудники должны не иметь судимостей, быть психически здоровыми и пройти профессиональную подготовку.

«Спецсредства не могут использовать сотрудники внутренних служб безопасности, которые встречаются у нас в банках и супермаркетах», — уточнила руководитель пресс-службы ГСО МВД Светлана Павловская.

По ее словам, сейчас в Украине насчитывается около 5 тыс. частных лицензированных охранных структур, в которых работает более 50 тыс. человек.

Павловская добавила, что перед использованием спецсредств персонал фирмы обязательно должен пройти особые курсы по специальности «охранная деятельность». Они должны предусматривать и ознакомление с основами права, психологии и владения оружием.

«Руководители охранных предприятий должны четко выполнять условия закона об охранной деятельности – проверять у персонала наличие медицинских справок и отсутствие судимостей. Иначе возможны ситуации, когда плохо обученные охранники будут применять травматическое оружие не к месту или, например, выясняя личные отношения», — подчеркнула она.

Можно ли охраннику частного охранного предприятия использовать личное оружие на посту?

Наше частное охранное предприятие много лет имело в собственности оружие, однако, в последнее время расходы на его содержание (владение) неадекватно возросли. Даже если нет заказов на вооруженную охрану, и оружие не приносит прибыли, нам приходится платить за охрану оружейной комнаты, нести другие расходы, связанные с владением оружием. Поэтому, мы решили отказаться от служебного оружия.Один из наших клиентов предложил нам охранять его дачу по другой схеме. Охранники могут выходить на смену со своим личным законным травматическим оружием, которое они имеют право применять для собственной защиты, что, собственно, и требуется при нападении грабителей. А на «диких» загородных объектах, расположенных в глухих местах, в лесу или на пустырях, охранники могут иметь свое охотничье оружие, которое они, также как и все другие граждане, имеют законное право применять для целей самозащиты.Скажите, с точки зрения законности, не будет ли противоречий при использовании такой схемы работы? Хотя, на наш взгляд, личное оружие работника – это его личные проблемы, и его право.

Ответы юристов (4)

Добрый день. Дело в том, что в соответствии с поправками, принятыми в 2011 г. к закону «Об оружии» и Уголовному кодексу, были ужесточены правила владения травматическим оружием. Фактически оно приравнивается к боевому.

Нельзя будет иметь более 2 единиц травматики.

Лучше все-таки оформить травматику как служебное оружие. Для этого необходимо поступить так:

1. Получаете разрешение на покупку СС.
2.Покупаете. Регистрируете и ставите на учет в КХО.
3. Выдаете под роспись в книге выдачи СС,после инструктажа. При этом выдается только на время службы.
Единственный плюс травматики — это нерегламентированное количество патронов.

Если использовать как личное, то: наличие у гражданина удостоверения частного охранника, а также выполнение им своих функциональных обязанностей на охраняемом объекте, не накладывает на него ни каких ограничений и не ограничивает его прав и свобод, как гражданина РФ. В этом случае, у него появляется, только специальное право, действующие только при выполнении им своих обязанностей на территории охраняемого объекта.
Поэтому частный охранник как и любой граданин РФ, имеет право иметь при себе личное гражданское оружие самообороны (травматическое, газовое и пр.) и разумеется вправе применять его, только в целях личной самообороны.

Есть вопрос к юристу?

Исходя из действующего законодательства — работать ваш охранник должен только со служебным оружием.

Действующим законодательством не запрещено ношение гражданского оружия, даже на рабочем месте, с соблюдением всех норм.

В случае возникновения какой-либо ситуации с применением личного, гражданского оружия будут разбираться, и если между вашей организацией, клиентом и охранником нет согласования, что охрана объекта будет вооруженной, то в данном случае ваш работник будет нести личную ответственность, и сам отвечать за свои действия. Если же будет установлено, что со стороны организации (вас как руководителя) была установка на то, что охранник должен иметь при себе личное оружие, соответственно могут наступить неблагоприятные для вас последствия.

Важно! Охранник, имеющий только Удостоверение частного охранника, ещё не имеет права на работу со служебным оружием, оружием самообороны и специальными средствами.

Как получить частному охраннику допуск к работе со служебным огнестрельным оружием самообороны и специальными средствами?

Для получения такого допуска частный охранник обязан пройти периодическую проверку в Комиссии ГУВД области на допуск к работе с оружием и (или) специальными средствами и получить соответствующие документы.

Важно! Получение гражданином Свидетельства о присвоении квалификации частного охранника засчитывается как прохождение им периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, оружия самообороны и специальных средств.

Периодическая проверка охранников, имеющих Свидетельства о присвоении квалификации, проводится после даты сдачи Квалификационного Экзамена:

  • для охранников 6-го разряда через 1 год,
  • для охранников 5-го разряда через 2 года,
  • для охранников 4-го разряда перед продлением срока действия удостоверения частного охранника.

Для охранников, допускаемых к работе с оружием и специальными средствами Периодическая проверка включает:

  • сдачу теоретического зачета ( право, теория огневой подготовки, медицинская подготовка).
  • сдачу практического зачета ( практические стрельбы из служебного оружия).

Документ по итогам периодической проверки:«Выписка из протокола комиссии»

При наличии этого документа по ходатайству руководства ЧОО, в которой работает охранник, ему в РОВД выдается «Разрешение серии РСЛа» на хранение и ношение при исполнении служебных обязанностей служебного оружия.

Важно!

  • Оружие, указанное в Разрешении РСЛа, принадлежит МВД и только закреплено за охранником. Это означает, что охранник — получает его только при заступлении на дежурство, — хранит и носит только во время исполнения служебных обязанностей на охраняемом объекте — и в обязательном порядке сдает его по окончании дежурства.
  • Охранник не имеет права работать на объекте с оружием другой модели или имеющим другой номер, отличающийся от номера, указанного в Разрешении.
  • Разрешение не дает права на ношение оружия охранником во внеслужебное время
  • Разрешение не дает права на приобретение охранником служебного оружия или оружия самообороны или охотничьего оружия в личное пользование.
  • Разрешение РСЛа вкладывается в Удостоверение частного охранника и всегда находится у охранника при выполнении им служебных обязанностей.

Для охранников, допускаемых к работе только со специальными средствами Периодическая проверка включает: сдачу теоретического зачета (право, медицинская подготовка).

Документ по итогам периодической проверки:«Выписка из протокола комиссии ГУВД»

При наличии этого документа по решению руководства ЧОП, в котором работает охранник, он допускается к работе на охраняемом объекте с использованием специальных средств.

Полагаю, что вопрос спорный. Да, любой гражданин РФ, в целях личной самообороны, вправе иметь гражданское оружие самообороны в соответствии с Законом РФ «Об оружии». Но вопрос в другом: охранник при исполнении им служебных обязанностей на охраняемом объекте состоит в трудовых (служебных) отношениях с ЧОПом. В случае нападения не на охранника, а на охраняемый объект, возникает специальное право, связанное с функциональной деятельностью охранника при исполнении им своих обязанностей. А исполнение своих трудовых обязанностей, не обусловленное трудовым договором (имеется в виду применение травматического оружия), может создать проблемы как для самого охранника, так и для ЧОПа. Поэтому стоит,пожалуй, подумать и над решением этого вопроса.

Уточнение клиента

Но почему гражданин не может взять с собой на работу, для личной самозащиты, свой пистолет? Он же равен в правах с другими гражданами? Охранник выполняет трудовые обязанности, но если нападают на него лично, он вправе применить свое оружие. Разве не так?

26 Апреля 2012, 11:17

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Закон об оружие охранника

Раздел V. ПРИМЕНЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 16. Условия применения специальных средств и огнестрельного оружия

В ходе осуществления частной охранной деятельности разрешается применять огнестрельное оружие и специальные средства только в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом. Виды, типы, модели, количество огнестрельного оружия и патронов к нему, порядок их приобретения и обращения, а также виды и модели специальных средств, порядок их приобретения, учета, хранения и ношения регламентируются Правительством Российской Федерации.

Норма обеспечения служебным огнестрельным оружием определяется с учетом потребности в нем, связанной с оказанием охранных услуг, и не может быть более одной единицы на двух частных охранников.
(часть первая в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

Охранник при применении специальных средств или огнестрельного оружия обязан:
(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность его жизни и здоровью или может повлечь за собой иные тяжкие последствия;

стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, а также силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиненный при устранении опасности, был минимальным;

обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, доврачебную помощь и уведомить о происшедшем в возможно короткий срок органы здравоохранения и внутренних дел;

немедленно уведомить прокурора о всех случаях смерти или причинения телесных повреждений.

Частные охранники обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Содержание периодических проверок, порядок и сроки их проведения определяются федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.
(часть третья в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

Применение охранником специальных средств или огнестрельного оружия с превышением своих полномочий, крайней необходимости или необходимой обороны влечет за собой ответственность, установленную законом.
(в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

Статья 17. Применение специальных средств

На частную охранную деятельность распространяются правила применения специальных средств, установленные Правительством Российской Федерации для органов внутренних дел Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

Частные охранники имеют право применять специальные средства в следующих случаях:
(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)
1) для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью, а охранники и для отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью охраняемых граждан;
2) для пресечения преступления против охраняемого ими имущества, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление.
(в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 118-ФЗ)

Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного охранника или охраняемому имуществу.
(в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 N 118-ФЗ, от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

Статья 18. Применение огнестрельного оружия

Охранники имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:
1) для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности;
2) для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемое имущество; (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 118-ФЗ)
3) для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни охранника или охраняемому имуществу, а также при значительном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица.
(в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 118-ФЗ)

О каждом случае применения огнестрельного оружия охранник обязан незамедлительно информировать орган внутренних дел по месту применения оружия.

Частным охранникам могут разрешить применять оружие

Нардепам рекомендуют проголосовать за соответствующий закон.

Правоохранительный комитет парламента рекомендует народным депутатам принять в первом чтении законопроект, который позволит частным охранным компаниям применять огнестрельное оружие.

Как пишет Украинская правда, соответствующим законопроектом предлагается предоставить субъектам охранной деятельности, которые используют собственный транспорт реагирования и патрулируют совместно с органами внутренних дел, право на приобретение, хранение и использование короткоствольного полуавтоматического нарезного огнестрельного оружия.

Право на оружие, виды которого устанавливаются правительством, будут иметь исключительно субъекты охранной деятельности, осуществляющими охрану особо важных объектов права государственной собственности или предоставляют охранные услуги с привлечением собственного транспорта реагирования и использованием пунктов централизованного наблюдения и имеют право на травматическое оружие отечественного производства.

Применять оружие такие организации смогут в двух случаях: во время охраны имущества и во время совместного патрулирования с сотрудниками органов внутренних дел.

Что отныне могут делать частные охранники?

Закон «Об охранной деятельности» расширяет возможности частных охранных агентств и их сотрудников. Не безгранично, но, как может оказаться, беспредельно

Информация об имплементации Закона Украины «Об охранной деятельности» в силу ряда причин и обстоятельств наделала немало шуму. Некоторые СМИ неоправданно наделили охранников правом на ношение и использование нарезного огнестрельного оружия — уточним, что базовый закон такого права не предусматривает.

Субъекты охранной деятельности (а именно — лицензированные государством структуры любой формы собственности) получили право приобретать, хранить, а также использовать специальные средства. Какие? Перечень определяется Кабмином. По информации МВД, в арсенале частных охранников будут аэрозоли и резиновые дубинки, в некоторых случаях — газовое и травматическое оружие. О нарезном огнестрельном речи нет.

Напомним, что пневматические и газовые пистолеты в нашей стране может купить любой совершеннолетний, не имеющий медицинских противопоказаний, выполнив нормативно определенные процедуры. У работников судов, близких родственников правоохранителей, народных депутатов, госслужащих (не ниже третьего ранга), ряда других категорий украинцев есть право и на приобретение резинострелов — ТТХ варьируются, но, в общем, серьезного оружия. Даже журналисты имеют это право. Почему бы не делегировать его охранникам? Если исходить из предпосылки, что кто-то начнет палить при первом удобном случае, например, в супермаркете, то… можно и на улицу не выходить — статистика ДТП опять же.

А вот дальше нюансы: законные права, обязанности персонала охраны, а также порядок их реализации. С соответствующими нормами следует ознакомиться детально, поскольку механизмы, заложенные в базовом Законе, могут зацепить и интересы законопослушных граждан. Пока ограничимся констатацией ключевых моментов.

Права персонала охраны регламентирует статья 12 Закона, а именно:

— требовать от физлиц прекращения противоправных действий, соблюдения законности и правопорядка;

— не допускать проникновения физлиц и задерживать тех, кто проник (пытается) на объект или оставить его с нарушением установленных правил, с обязательным безотлагательным информированием об этом территориального органа внутренних дел;

— противодействовать нарушителям (информируя об административном правонарушении или преступлении органы МВД);

— применять меры физического воздействия, специальные средства и использовать собак в соответствии с данным Законом;

— во время осуществления пропускного режима проводить осмотр вещей физлиц (по их добровольному согласию), транспортных средств, изъятие вещей и документов, которые являются орудиями или предметами правонарушения, проверять личностные документы;

— проводить открытую видео- и фотосъемку событий и т. д.

Порядок применения персоналом охраны мер физвоздействия и спецсредств — статья 16
Закона — представляет собой 11 пунктов.

1 – по сути, основания применения мер воздействия (если другие не дали результата), всего
таких четыре. Одно из оснований сформулировано так: «Необходимость задержать правонарушителя, который незаконно проник на охраняемый объект или который осуществляет другие противоправные действия и оказывает сопротивление».

2 констатация, что задержание персоналом охраны не есть административное задержание,
а задержанный безотлагательно передается органу внутренних дел по месту совершения правонарушения.

3 — предписание применять меры физического воздействия и спецсредства только после предупреждения голосом и жестами.

4 — пара условий применения мер без предупреждения — подавляющему большинству граждан это вряд ли грозит.

5 — заслуживает цитирования или даже запоминания: «Вид специального средства, время начала и интенсивность его применения определяются с учетом ситуации […], характера правонарушения и личности правонарушителя».

6 — запрещение применять меры против пожилых, инвалидов, женщин с явными признаками беременности, носителей спецстатуса (за некоторыми исключениями).

7 — пункт теоретически призван обеспечить адекватность степени мер воздействия, если что — даже предписывает персоналу охраны вызывать скорую, оказывать первую помощь.

8 — запрещение применять спецсредства в местах значительного скопления людей, если это может привести к нанесению вреда жизни и здоровью посторонних (исключая случаи самообороны).

9 — предписание охранникам сообщать (в устной или письменной форме) обо всех фактах применения мер или спецсредств своему руководству и территориальный орган внутренних дел.

10 — пункт обязывает персонал охраны предпринять все возможные меры для сохранения следов преступления, определения очевидцев и фиксации их персональных данных и т. д.

11 — пункт гласит, что осуществление сопротивления, угроз, насилия относительно самих охранников влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством.

Таким образом: охранники (в том числе — и частные) получили законные права-основания осуществлять задержание (неадминистративное) граждан, в том числе — с применением мер физического воздействия, а также специальных средств. Срок этого задержания точно не определен, но ограничен, насколько можно судить из Закона, прибытием сотрудников органов внутренних дел.