Закон о сми издатель

Автор: | 13.01.2019

Статья 21. Статус издателя

Закон РФ «О средствах массовой информации» (о СМИ)

  • проверено сегодня
  • закон от 29.04.2018
  • вступила в силу 08.02.1992

Ст. 21 Закон о СМИ в последней действующей редакции от 5 марта 1998 года.

Новые не вступившие в силу редакции статьи отсутствуют.

Глава II. Организация деятельности средств массовой информации

Статья 21. Статус издателя

Издатель осуществляет свои права и несёт обязанности на основе данного Закона, Федерального закона «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации», законодательства об издательском деле, предприятиях и предпринимательской деятельности.

Издатель может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, редакции, распространителя, собственника имущества редакции.

Статья 21. Статус издателя

1. Учитывая то, что издатель является полноправным субъектом отношений по выпуску продукции СМИ, тесно взаимодействуя с редакцией, учредителем и распространителями в процессе своей деятельности, авторы Закона о СМИ совершенно обоснованно предусмотрели норму, регламентирующую правовой статус издателя.

Порядок приобретения и осуществления издателем своих прав и обязанностей регулируется следующими нормами:

законодательство о СМИ, которое включает Закон о СМИ и Федеральный закон от 13 января 1995 г. N 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации»;

законодательство об издательском деле;

законодательство о предприятиях и предпринимательской деятельности.

Отметим, что ввиду отсутствия закона об издательской деятельности, руководящим документом в области издательской деятельности до сих пор служит Временное положение об издательской деятельности в РСФСР N 211, утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР от 17 апреля 1991 г.

Существенным моментом является то, что на издательскую и полиграфическую деятельность, с момента вступления в силу Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» более не требуется получения лицензий. Исключение составляют лишь деятельность по изготовлению полиграфической продукции, защищенной от подделок, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговля указанной продукцией.

2. Законодатель предоставил издателю возможность совмещать свою роль с функциями других субъектов отношений в сфере массовой информации. Издатель вправе учреждать СМИ и принимать права и обязанности учредителя (соучредителя) уже зарегистрированного СМИ, выступать в качестве редакции, распространителя, собственника имущества редакции.

Статья 21. Статус издателя

Издатель осуществляет свои права и несет обязанности на основе данного Закона, Федерального закона «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации», законодательства об издательском деле, предприятиях и предпринимательской деятельности.

Издатель может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, редакции, распространителя, собственника имущества редакции.

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

Комментарий к ст. 21 Закона о СМИ

1. Комментируемая статья регламентирует правовой статус издателя средства массовой информации. Под издателем Закон понимает издательство, иное учреждение, предприятие (предпринимателя), осуществляющие материально-техническое обеспечение производства продукции средства массовой информации. К издателю также приравниваются юридическое лицо или гражданин, для которых эта деятельность не является основной либо не служит главным источником дохода. Относительно объема прав издателя статья содержит отсылочные положения к иным нормам комментируемого Закона, а также иному законодательству. В качестве иного законодательства комментируемый Закон в первую очередь упоминает Федеральный закон от 13 января 1995 г. N 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации». Этот Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с распространением государственными средствами массовой информации материалов или сообщений о деятельности органов государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ.

Относительно иного законодательства, прямо регулирующего издательскую деятельность, сложилась своеобразная ситуация — Постановление Совмина РСФСР от 17.04.1991 N 211 «О регулировании издательской деятельности в РСФСР» утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 08.05.2002 N 302 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности», однако специального нормативного акта, регулирующего правоотношения в данной сфере, принято так и не было.

2. Использование в комментируемой статье отсылки к законодательству «о предприятиях и предпринимательской деятельности» связано с существованием на момент принятия Закона «О средствах массовой информации» Закона РСФСР от 25 декабря 1990 г. N 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Однако Федеральным законом от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ указанный Закон признан утратившим силу с 1 января 1995 г., кроме ст. ст. 34 и 35, а Федеральным законом от 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ Закон признан полностью утратившим силу с 1 июля 2002 г. В настоящее время предпринимательская деятельность регулируется ГК РФ и специальными нормативными актами, регламентирующими отдельные организационно-правовые формы юридических лиц.

По сути, комментируемая статья практически вообще не регламентирует комплекс правомочий издателя. Более взвешенно этот вопрос предусматривался в проекте Индустриального комитета, в котором предлагалось права и ответственность издателя определить следующим образом: «Издатель. самостоятельно принимает решения о порядке и способах выпуска периодического печатного издания, производства и распространения его продукции, если его договором с владельцем средства массовой информации не предусмотрено иное;

— определяет тираж периодического печатного издания;

— обладает правом собственности и иными правами на продукцию периодического печатного издания;

— имеет иные права и несет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Издатель несет ответственность за достоверность указания тиража периодического печатного издания в выходных данных в соответствии с действующим законодательством».

3. Согласно ч. 3 ст. 22 комментируемого Закона производственные, имущественные и финансовые отношения между редакцией и издателем, взаимное распределение издательских прав, обязательства издателя по материально-техническому обеспечению производства продукции средства массовой информации и ответственность сторон могут быть также закреплены договором между редакцией и издателем.

Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование издательской деятельности не предусмотрено, за исключением деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией.

4. Последняя часть комментируемой статьи содержит универсальное положение Закона, закрепляющее возможность совмещения одним лицом различных функций: издателя, учредителя средства массовой информации, редакции, распространителя, собственника имущества редакции.

Учредитель, редакция, издатель. Принципы распределения прав, обязанностей и ответственности между редакцией, учредителем и издателем Library UA

Любые студенческие работы — ДОРОГО!

100 р бонус за первый заказ

Статья 18 Закона «О средствах массовой информации» определяет правовой статус учредителя средства массовой информации, его правомочия, законные пределы его прав и обязанностей по отношению к редакции СМИ, учредителем которого он является.

Необходимо различать учредителя СМИ и учредителя редакции СМИ, то есть учредителя юридического лица, если редакция зарегистрирована как юридическое лицо.

Учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Устав, в соответствии с законодательством и вместе с ним, определяет правовой статус данной редакции и определяет основные взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора, журналистов — штатных сотрудников редакции, порядок управления, деятельности, ликвидации редакции СМИ и т.д.

До утверждения устава редакции, а также если редакция состоит менее чем из десяти человек, ее отношения с учредителем СМИ могут определяться заменяющим устав договором между учредителем и редакцией (главным редактором), как определено ч. 3 ст. 20 Закона.

Часть 3 статьи 18 Закона устанавливает запрет для учредителя на вмешательство в деятельность редакции средства массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, уставом редакции, договором между учредителем и редакцией (главным редактором). Круг полномочий учредителя по отношению к редакции, которые могли бы влиять на редакционную политику, устанавливать пределы критики, пределы вмешательства редакции в общественные события и иным образом влиять на процесс производства и выпуска продукции СМИ, весьма ограничен Законом.

Закон РФ о СМИ в статье 2 дает понятия редакции СМИ и издателя. Под редакцией СМИ Закон понимает организацию, учреждение, предприятие либо гражданина, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

Под издателем понимается издательство, иное учреждение, предприятие (предприниматель), осуществляющее материально-техническое обеспечение производства продукции средства массовой информации, а также приравненное к издателю юридическое лицо или гражданин, для которого эта деятельность не является основной либо не служит главным источником дохода.

В отличие от издателя в функции редакции входит не материально-техническое, но в большей степени творческое обеспечение производства продукции СМИ, хотя оба эти аспекта деятельности, результатом которой является создание некоего нового предназначенного для неограниченного круга лиц информационного продукта, переплетаются весьма тесно. Именно в творческом аспекте следует трактовать такое основополагающее для юридического статуса редакции понятие, как «профессиональная самостоятельность».

Издатель осуществляет свои права и несет обязанности на основе Закона о СМИ, Федерального закона «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации», законодательства об издательском деле, предприятиях и предпринимательской деятельности. Издатель может выступать в качестве учредителя СМИ, редакции, распространителя, собственника имущества редакции.

Закон о сми издатель

ВЕРХОВНАЯ РАДА УКРАИНЫ

О печатных средствах массовой информации (печати) в Украине

Настоящий Закон создает правовые основы деятельности печатных средств массовой информации (печати) в Украине, устанавливает государственные гарантии их свободы в соответствии с Конституцией Украины, Законом Украины «Об информации» и иными актами действующего законодательства и признанными Украиной международно-правовыми документами.

Раздел 1. Общие положения

Статья 1. Печатные средства массовой информации (печать) в Украине

В настоящем Законе под печатными средствами массовой информации (печатью) в Украине понимаются периодические и продолжающиеся издания, выходящие под постоянным названием, с периодичностью один и более номеров (выпусков) в течение года на основании свидетельства о государственной регистрации.

Приложения к печатным средствам массовой информации в виде изданий газетного и журнального типа являются отдельными периодическими и продолжающимися печатными изданиями и подлежат регистрации на общих основаниях.

Указанные в частях первой и второй настоящей статьи Закона печатные издания могут включать в свой состав другие носители информации (пластинки, дискеты, магнитофонные и видеокассеты и т. п.), распространение которых не запрещено действующим законодательством Украины.

Печатное средство массовой информации считается изданным, если оно подписано к выходу в свет и напечатано любым тиражом. Сфера распространения печатного средства массовой информации не ограничивается.

Статья 2. Свобода деятельности печатных средств массовой информации

Свобода слова и свободное выражение в печатной форме своих взглядов и убеждений гарантируются Конституцией Украины и в соответствии с настоящим Законом означают право каждого гражданина свободно и независимо искать, получать, фиксировать, хранить, использовать и распространять любую информацию с помощью печатных средств массовой информации.

Печатные средства массовой информации свободны. Запрещается создание и финансирование государственных органов, учреждений, организаций или должностей для цензуры массовой информации.

Не допускается требование предварительного согласования сообщений и материалов, распространяемых печатными средствами массовой информации, а также запрещение распространения сообщений и материалов со стороны должностных лиц государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, или объединений граждан, кроме случаев, когда должностное лицо является автором распространяемой информации или давшим интервью.

Государство гарантирует экономическую самостоятельность и обеспечивает экономическую поддержку деятельности печатных средств массовой информации, предотвращает злоупотребление монопольным положением на рынке со стороны издателей и распространителей печатной продукции. Меры, направленные на обеспечение экономической поддержки деятельности печатных средств массовой информации, и органы государственной исполнительной власти, осуществляющие эту поддержку, определяются Кабинетом Министров Украины.

Статья 3. Недопустимость злоупотребления свободой деятельности печатных средств массовой информации

Печатные средства массовой информации в Украине не могут использоваться для:

распространения сведений, разглашение которых запрещается статьей 46 Закона Украины «Об информации»;

призывов к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя или территориальной целостности Украины;

пропаганды войны, насилия и жестокости;

разжигания расовой, национальной, религиозной розни;

распространения порнографии, а также с целью совершения других уголовно наказуемых деяний.

Запрещается использование печатных средств массовой информации для:

вмешательства в личную жизнь граждан, посягательства на их честь и достоинство;

разглашения любой информации, которая может привести к указанию на лицо несовершеннолетнего правонарушителя без его согласия и согласия его представителя.

Статья 4. Язык печатных средств массовой информации

Печатные средства массовой информации в Украине издаются на государственном языке, а также на других языках.

Стиль и лексика печатных средств массовой информации должны отвечать общепризнанным этико-моральным нормам. Употребление бранных и непристойных слов не допускается.

Статья 5. Законодательство о печатных средствах массовой информации

Отношения, связанные с деятельностью печатных средств массовой информации в Украине, регулируются Конституцией Украины, Законом Украины «Об информации», настоящим Законом и иными законодательными актами Украины.

Действие настоящего Закона распространяется на печатные средства массовой информации, учрежденные в Украине, а также на распространяемые в Украине печатные средства массовой информации других государств.

Раздел II. Организация деятельности печатных средств
массовой информации

Статья 6. Деятельность печатных средств массовой информации

Деятельность печатных средств массовой информации — это сбор, создание, редактирование, подготовка информации к печати и издание печатных средств массовой информации с целью ее распространения среди читателей.

Деятельность печатных средств массовой информации, направленная на извлечение прибыли, является предпринимательской деятельностью в этой сфере и осуществляется на основе настоящего Закона, Закона Украины «О предпринимательстве» и иных актов действующего законодательства Украины.

Деятельность печатных средств массовой информации обеспечивается самостоятельностью ее субъектов во всех видах отношений, связанных с осуществлением их прав и обязанностей. Вмешательство в деятельность печатных средств массовой информации вне пределов, определенных настоящим Законом, запрещается.

Статья 7. Субъекты деятельности печатных средств массовой информации

К субъектам деятельности печатных средств массовой информаций принадлежат учредитель (соучредители) печатного средства массовой информации, его редактор (главный редактор), редакционная коллегия, редакция, трудовой коллектив редакции, журналистский коллектив, журналист, автор, издатель, распространитель.

Учредитель (соучредители) может объединять в одном яйце редакцию, издателя, распространителя.

Редакция вправе выступать учредителем (соучредителем), издателем, распространителем.

Статья 8. Право на учреждение печатного средства массовой информации

Право на учреждение печатного средства массовой информации принадлежит:

гражданам Украины, гражданам других государств и лицам без гражданства, не ограниченным в гражданской правоспособности и гражданской дееспособности;

юридическим лицам Украины и других государств;

трудовым коллективам предприятий, учреждений и организаций на основании соответствующего решения общего собрания (конференции).

Лицо, учредившее печатное средство массовой информации, является его учредителем.

Лица, объединившиеся с целью совместного учреждения издания, считаются его соучредителями.

Статья 9. Отношения между соучредителями печатного средства массовой информации

Отношения между соучредителями печатного средства массовой информации, а также соучредителями-предпринимателями относительно его учреждения и деятельности определяются учредительным договором, который заключается между ними в соответствии с действующим законодательством Украины.

Учредительным договором предусматривается распределение между соучредителями обязанностей по производственному, финансовому и материально-техническому обеспечению деятельности создаваемого ими печатного средства массовой информации.

Если одним из соучредителей является физическое лицо, учредительный договор удостоверяется в нотариальном порядке.

Споры, возникающие между соучредителями печатного средства массовой информации при заключении, выполнении и расторжении учредительного договора, разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством Украины.

Статья 10. Гарантии от монополизации печатных средств массовой информации

Монополизация общегосударственных и региональных общественно-политических печатных средств массовой информации в Украине не допускается.

Физическое или юридическое лицо не может быть учредителем (соучредителем) или контролировать более 5 процентов таких изданий.

Под контролем в настоящем Законе понимается возможность такого лица осуществлять материальными или финансовыми средствами влияние на деятельность печатного средства массовой информации.

Контроль за соблюдением требований настоящей статьи возлагается на органы государственной исполнительной власти, определенные Кабинетом Министров Украины.

Статья 11. Государственная регистрация печатного средства массовой информации

Печатное средство массовой информации может издаваться после его государственной регистрации.

Государственной регистрации подлежат все печатные средства массовой информации, издаваемые на территории Украины, независимо от сферы распространения, тиража и способа его изготовления.

Заявления о государственной регистрации печатных средств массовой информации подаются учредителем (соучредителями) в органы государственной исполнительной власти, определенные Кабинетом Министров Украины.

Статья 12. Заявление о государственной регистрации печатного средства массовой информации

В заявлении о государственной регистрации печатного средства массовой информации должны быть указаны:

1) учредитель (соучредители) издания;

3) название издания;

5) сфера распространения (местная, региональная, общегосударственная, зарубежная) и категории читателей;

6) программные цели (основные принципы) или тематическая направленность;

7) предполагаемые периодичность выпуска, объем и формат издания;

8) юридический адрес учредителя, каждого из соучредителей и его (их) банковские реквизиты;

9) местонахождение редакции.

Регистрирующий орган вправе потребовать от учредителя (соучредителей) предоставления документов, которыми подтверждается его (их) гражданская правоспособность и гражданская дееспособность (паспорт, устав, договор между соучредителями, договор с правопреемником, доверенность и т. п.).

При проведении государственной регистрации запрещается требовать от учредителя (соучредителей) предоставления других сведений и документов.

Статья 13. Порядок рассмотрения заявления о государственной
регистрации печатного средства массовой информации

Регистрирующий орган обязан в месячный срок рассмотреть заявление о государственной регистрации печатного средства массовой информаций и письменно сообщить учредителю (соучредителям) о результате рассмотрения.

В пределах этого срока регистрирующий орган принимает решение о:

а) государственной регистрации издания;

б) отказе в государственной регистрации;

в) приостановлении срока рассмотрения заявления о регистрации.

Приостановление этого срока осуществляется регистрирующим органом, если:

1) учредитель (соучредители) не предоставил документы, которыми подтверждается его (их) гражданская правоспособность и гражданская дееспособность;

2) между соучредителями не заключен учредительный договор, предусмотренный статьей 9 настоящего Закона;

3) возникли обстоятельства, при которых по независимым от регистрирующего органа причинам своевременное проведение государственной регистрации невозможно.

Приостановленный срок рассмотрения заявления о государственной регистрации печатного средства массовой информации возобновляется со дня, когда заявитель письменно сообщит об устранении причин, препятствовавших государственной регистрации издания,

Статья 14. Распространение печатной информации без государственной регистрации изданий

Государственной регистрации не подлежат:

1) законодательные, официальные нормативные и иные акты, бюллетени судебной и арбитражной практики, издаваемые органами законодательной, судебной и исполнительной власти;

2) информационные материалы и документация, издаваемые предприятиями, организациями, учебными заведениями и научными учреждениями с целью использования их в своей деятельности;

3) изданная при помощи технических средств печатная продукция, не предназначенная для публичного распространения, или машинописная, размножаемая на правах рукописи.

Статья 15. Отказ в государственной регистрации печатного средства массовой информации

Отказ в государственной регистрации печатного средства массовой информации возможен только по следующим основаниям:

1) если название печатного средства массовой информации, его программные цели (основные принципы) или тематическая направленность противоречат статьям 3 и 4 настоящего Закона;

2) если регистрирующим органом уже ранее выдано свидетельство печатному средству массовой информации с тем же названием, за исключением изданий, выходящих на разных языках;

3) если заявление подано до истечения года со дня вступления в законную силу решения о прекращении деятельности печатного средства массовой информации.

В письменном уведомлении об отказе в государственной регистрации указываются основания, предусмотренные настоящей статьей Закона.

Статья 16. Свидетельство о государственной регистрации печатного средства массовой информации

Свидетельство о государственной регистрации печатного средства массовой информации выдается учредителю (соучредителям) после уплаты им регистрационного сбора.

Учредитель (соучредители) сохраняет право начать выпуск печатного средства массовой информации в течение одного года со дня получения свидетельства. В случае пропуска этого срока без уважительных причин свидетельство о государственной регистрации утрачивает силу.

Дубликат свидетельства выдается на основании письменного заявления учредителя (соучредителей) в регистрирующий орган.

Образец свидетельства о государственной регистрации печатного средства массовой информации утверждается Кабинетом Министров Украины.

Статья 17. Регистрационный сбор

За выдачу свидетельства о государственной регистрации печатного средства массовой информации взимается сбор в порядке и размерах, установленных Кабинетом Министров Украины.

За выдачу свидетельства о государственной регистрации печатного средства массовой информации для детей, инвалидов размер регистрационного сбора уменьшается на 50 процентов. От уплаты регистрационного сбора освобождаются издания, учреждающиеся с благотворительной целью для бесплатного распространения.

Учредитель (соучредители) уплачивает регистрационный сбор в течение одного месяца со дня получения письменного уведомления регистрирующего органа о государственной регистрации печатного средства массовой информации.

За выдачу дубликата свидетельства о государственной регистрации периодического печатного издания взимается сбор в размере 20 процентов от установленного регистрационного сбора.

Печатные средства массовой информации, издаваемые и распространяемые в Украине, но зарегистрированные в других государствах, подлежат государственной регистрации в Украине с уплатой регистрационного сбора в половинном размере.

Статья 18. Прекращение выпуска печатного средства массовой информации

Выпуск печатного средства массовой информации может быть прекращен по решению учредителя (соучредителей) или суда.

Учредитель (соучредители) вправе прекратить выпуск издания в случаях и порядке, предусмотренных учредительным договором или уставом редакции либо иным договором, заключенным между учреждителем (соучредителями) и редакцией.

Суд прекращает выпуск издания в случае нарушения части первой статьи 3 настоящего Закона. О своем решении суд уведомляет соответствующий регистрирующий орган.

На основании письменного уведомления учредителя (соучредителей), согласованного с редакцией, или решения суда о прекращении выпуска печатного средства массовой информации регистрирующий орган признает свидетельство о его государственной регистрации недействительным.

Изъятие тиража либо отдельной его части допускается только по решению или приговору суда, вступившими в силу.

Статья 19. Порядок обжалования отказа в государственной
регистрации печатного средства массовой информации
или решения о прекращении его выпуска

Отказ в государственной регистрации печатного средства массовой информации или нарушение установленного статьей 13 настоящего Закона порядка государственной регистрации, а также решение о прекращении выпуска издания могут быть обжалованы учредителем (соучредителями) в судебном порядке.

Отмена решения о прекращении деятельности печатного средства массовой информации влечет возмещение убытков, причиненных учредителю (соучредителям), включая неполученные доходы.

Статья 20. Перерегистрация печатного средства массовой информации

Печатное средство массовой информации подлежит перерегистрации в случае смены учредителя (состава соучредителей), названия, языка, сферы распространения издания.

Смена учредителя (состава соучредителей) должна оформляться соглашением между учредителем (соучредителями) и его правопреемником, заключенным в соответствии с требованиями гражданского законодательства Украины. Это соглашение является основанием для подачи правопреемником заявления о перерегистрации в порядке, предусмотренном статьями 11 и 12 настоящего Закона.

Споры о смене учредителя (состава соучредителей) разрешаются судом в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством Украины.

При перерегистрации печатного средства массовой информации регистрационный сбор уплачивается в половинном размере.

Статья 21. Редакция печатного средства массовой информации

Подготовку и выпуск в свет печатного средства массовой информации по поручению учредителя (соучредителей) осуществляет редакция или другое учреждение, выполняющее ее функции.

Редакция действует на основании своего устава и реализует программу печатного средства массовой информации, утвержденную учредителем (соучредителями).

Редакция печатного средства массовой информации приобретает статус юридического лица со дня государственной регистрации, которая осуществляется в соответствии с действующим законодательством Украины.

Статья 22. Устав редакции печатного средства массовой информации

Устав редакции печатного средства массовой информации определяет производственные, имущественные, финансовые и иные условия ее деятельности.

Устав редакции утверждается учредителем (соучредителями) в соответствии с действующим законодательством Украины.

Устав редакции может предусматривать любые виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законом и соответствующие целям ее деятельности.

В уставе редакции определяются: учредитель (соучредители) и название печатного средства массовой информации, местонахождение его редакции, предмет и цели деятельности, ее органы управления, порядок их формирования, компетенция и полномочия журналистского и трудового коллективов и их выборных органов, порядок образования имущества редакции, положение о решении вопросов производственного, финансового, материально-технического обеспечения деятельности издания и его редакции, условия ее реорганизации, прекращения деятельности, другие положения.

Статья 23. Редактор (главный редактор) печатного средства массовой информации

Редактор (главный редактор) печатного средства массовой информации является руководителем редакции, уполномоченным на то учредителем (соучредителями).

Редактор (главный редактор) назначается (избирается) на должность и освобождается от должности в порядке, установленном учредителем (соучредителями) в уставе редакции в соответствии с действующим законодательством Украины о труде.

Редактор (главный редактор), избранный на должность трудовым коллективом редакции, не может быть освобожден от должности без согласия трудового коллектива редакции.

Редактор (главный редактор) руководит деятельностью редакции в пределах полномочий, определенных ее уставом, представляет редакцию в отношениях с учредителем (соучредителями), издателем, авторами, государственными органами, объединениями граждан и отдельными гражданами, а также в суде, арбитражном суде, третейском суде и несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности печатного средства массовой информации, его редакции в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства Украины.

Статья 24. Редакционная коллегия печатного средства массовой информации

Редакционная коллегия — совещательный орган управления деятельностью редакции печатного средства массовой информации-создается, действует и прекращает свою деятельность в соответствии с уставом редакции и возглавляется ее редактором (главным редактором). Решение редакционной коллегии вступает в силу после его утверждения редактором (главным редактором).

Статья 25. Журналист редакции печатного средства массовой информации

Журналистом редакции печатного средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом является творческий работник, который профессионально собирает, получает, создает и занимается подготовкой информации для печатного средства массовой информации и действует на основании трудовых либо иных договорных отношений с его редакцией или занимается такой деятельностью по ее уполномочию.

Принадлежность журналиста к печатному средству массовой информации подтверждается редакционным удостоверением или иным документом, выданным ему редакцией этого печатного средства массовой информации.

На лицо, которому выдано редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его принадлежность к печатному средству массовой информации, распространяются права и обязанности, указанные в статье 26 настоящего Закона.

Статья 26. Права и обязанности журналиста редакции

Осуществляя свою деятельность на принципах профессиональной самостоятельности, журналист использует права и исполняет обязанности, предусмотренные Законом Украины «Об информации» и настоящим Законом.

Журналист имеет право:

1) на свободное получение, использование, распространение (публикацию) и хранение информации;

2) посещать государственные органы власти, органы местного и регионального самоуправления, а также предприятия, учреждения, организации и быть принятым их должностными лицами;

3) открыто осуществлять записи, в том числе с использованием любых технических средств, за исключением случаев, предусмотренных законом;

4) на свободный доступ к статистическим данным, архивным, библиотечным и музейным фондам; ограничения этого доступа обусловливаются лишь спецификой ценностей и особыми условиями их сохранности, определямыми действующим законодательством Украины;

5) преимущества на получение открытой по режиму доступа информации;

6) на бесплатное удовлетворение запроса о доступе к официальным документам;

7) по предъявлении редакционного удостоверения или иного документа, удостоверяющего его принадлежность к печатному средству массовой информации, находиться в районе стихийных бедствий, катастроф, в местах аварий, массовых беспорядков, на митингах и демонстрациях, на территориях, где объявлено чрезвычайное положение;

8) обращаться к специалистам при проверке полученных информационных материалов;

9) распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под условным именем (псевдонимом) или без подписи (анонимно);

10) отказываться от публикации материала за своей подписью, если его содержание после редакционной правки противоречит личным убеждениям автора;

11) на сохранение тайны авторства и источников информации, за исключением случаев, когда эти тайны обнародуются по требованию суда.

1) соблюдать программу деятельности печатного средства массовой информации, с редакцией которого он состоит в трудовых или иных договорных отношениях, руководствоваться положениями устава редакции;

2) представлять для публикации объективную и достоверную информацию;

3) удовлетворять просьбу лиц, предоставляющих информацию, относительно их авторства или сохранения тайны авторства;

4) отказываться от поручения редактора (главного редактора) либо редакции, если оно не может быть выполнено без нарушения Закона;

5) представляться и предъявлять редакционное удостоверение либо иной документ, удостоверяющий его принадлежность к печатному средству массовой информации;

6) исполнять обязанности участника информационных отношений;

7) воздерживаться от распространения в коммерческих целях информационных материалов, содержащих рекламные сведения о реквизитах производителя продукции или услуг (его адрес, контактный телефон, банковский счет), коммерческие признаки товара или услуг и т. п. Журналист несет ответственность в пределах действующего законодательства за превышение своих прав и неисполнение обязанностей.

Статья 27. Аккредитация журналиста

Редакции печатных средств массовой информации имеют право по согласованию с государственными органами и органами управления объединений граждан бесплатно аккредитовать при них своих журналистов на определенный или неопределенный срок.

Органы, при которых аккредитован журналист, оказывают ему помощь в осуществлении профессиональной деятельности, предупреждают о проведении совещаний и иных мероприятий, обеспечивают стенограммами, протоколами и другими материалами.

В случае превышения журналистом своих прав и неисполнения обязанностей его аккредитация может быть прекращена только по решению органа, его аккредитовавшего. Письменное уведомление с указанием оснований прекращения аккредитации одновременно выдается журналисту и направляется редакции печатного средства массовой информации, к которому он принадлежит.

Статья 28. Издатель печатного средства массовой информации

Издателем печатного средства массовой информации может выступать субъект предпринимательской деятельности, осуществляющий функции материально-технического обеспечения издания печатного средства массовой информации, на основании предъявления учредителем (соучредителями) свидетельства о его государственной регистрации и заключенного между ними договора.

Статья 29. Продукция печатного средства массовой информации

Изготовленный издателем тираж отдельного выпуска издания, подписанный редактором (главным редактором) на выход в свет, является продукцией печатного средства массовой информации.

Статья 30. Распространитель продукции печатного средства массовой информации

Субъект предпринимательской деятельности, который продает, посылает по подписке или иным способом распространяет изданный тираж периодического и продолжающегося издания, является распространителем продукции печатного средства массовой информации.

Создавать препятствия распространителю в осуществлении его деятельности на законных основаниях запрещается.

Статья 31. Производственные, имущественные и финансовые отношения
между субъектами деятельности печатных средств массовой информации

Производственные, имущественные и финансовые отношения учредителя (соучредителей), редакции, издателя, распространителя печатного средства массовой информации строятся на основе действующего законодательства и договора.

средства на содержание редакции;

части дохода (прибыли) от деятельности редакции, которые распределяются и поступают в распоряжение учредителя (соучредителей), редакции, издателя и распространителя;

обязательства учредителя и издателя по обеспечению производственных и социально-бытовых условий жизни и труда сотрудников редакции в соответствии с требованиями, предусмотренными действующим законодательством; другие положения.

Статья 32. Выходные данные

В каждом выпуске печатного средства массовой информации должны содержаться следующие выходные данные:

1) название издания;

2) учредитель (соучредители);

3) фамилия и инициалы редактора (главного редактора);

4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет;

5) индекс издания, распространяемого по подписке;

7) цена или пометка «Бесплатно»;

8) адреса редакции, издателя, типографии;

9) серия, номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации;

10) издатель (соиздатели).

Распространение продукции печатного средства массовой информации без выходных данных запрещается.

Статья 33. Контрольные экземпляры

Контрольные экземпляры периодических и продолжающихся изданий тотчас по напечатании безвозмездно направляются редакцией учредителю (соучредителям) и регистрирующему органу.

Раздел III. Отношения между редакциями печатных средств
массовой информации, гражданами и организациями

Статья 34. Право на получение массовой информации через печатные средства массовой информации

Все граждане Украины, юридические лица и государственные органы в соответствии со статьей 9 Закона Украины «Об информации» имеют право на оперативное получение через печатные средства массовой информации публично распространяемой информации о деятельности государственных органов и организаций, объединений граждан и их должностных лиц, а также других сведений, необходимых для реализации ими своих прав, свобод и законных интересов, осуществления задач и функций.

Статья 35. Информационный запрос о доступе к официальным документам
и запрос о предоставлении письменной или устной информации для печатных средств массовой информации

Порядок и форма запроса о доступе к официальным документам и запроса о предоставлении письменной или устной информации для печатных средств массовой информации, сроки их рассмотрения, отказ и отсрочка удовлетворения, порядок возмещения затрат, связанных с удовлетворением запросов, а также характер документов и информации, не подлежащих предоставлению для ознакомления по запросу, определяются Законом Украины «Об информации».

Статья 36. Авторские произведения и письма

Редакция обязана при использовании авторских материалов и произведений художественной литературы и искусства соблюдать авторские права и права на интеллектуальную собственность.

Никто не вправе обязать редакцию опубликовать отклоненное ею произведение, письмо, другой материал или сообщение если иное не предусмотрено настоящим Законом или уставом редакции.

Письмо, адресованное редакции, может быть использовано в сообщениях и материалах, если при этом не изменяется содержание письма и не нарушаются положения настоящего Закона.

Редакция не обязана отвечать на письма или пересылать их в другие инстанции.

Статья 37. Опровержение информации

Граждане, юридические лица и государственные органы, а также их законные представители вправе требовать от редакции печатного средства массовой информации опубликования им опровержения распространенных о них сведений, не соответствующих действительности или унижающих их честь и достоинство.

Если редакция не имеет доказательств того, что опубликованные ею сведения соответствуют действительности, она обязана по требованию заявителя опубликовать опровержение их в запланированном ближайшем выпуске печатного средства массовой информации или опубликовать его по собственной инициативе.

Опровержение должно быть набрано тем же шрифтом и помещено под заголовком «Опровержение» на том же месте полосы, где помещалось опровергаемое сообщение.

Объем опровержения не может более чем вдвое превышать объем опровергаемого фрагмента опубликованного сообщения или материала. Запрещается требовать, чтобы опровержение было меньше половины стандартной страницы машинописного текста.

Опровержение может быть подготовлено в форме ответа, объем которого не превышает опровергаемого материала.

Сокращения или другие изменения в тексте опровержения заявителя без его согласия не допускаются.

Редакция отказывает в публикации опровержения, если опровержение:

1) нарушает положения статьи 3 настоящего Закона;

2) противоречит решению или приговору суда, вступившим в силу;

3) является анонимным.

Редакция может отказать в публикации опровержения, если опровержение:

1) касается сведений, которые ею уже опровергнуты;

2) поступило с требованием заявителя опубликовать его позднее, чем через год со дня опубликования опровергаемых сведений.

Редакция обязана в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления требования, опубликовать опровержение и письменно уведомить заявителя о сроке и времени публикации опровержения в случае задержки или об отказе в его публикации, указав основания отказа. Заявитель вправе обжаловать отказ в публикации опровержения или нарушение порядка его публикации в суд, который принимает жалобу к рассмотрению в течение года со дня публикации опровергаемых сведений.

Раздел IV. Международная деятельность печатных средств
массовой информации

Статья 38. Международная деятельность печатных средств массовой информации и сотрудничество в этой сфере

Международная деятельность печатных средств массовой информации и сотрудничество в этой сфере осуществляются на основе международных договоров, заключенных Украиной, Закона Украины «Об информации», настоящего Закона и иных актов действующего законодательства Украины.

Редакции, журналисты и их профессиональные объединения принимают участие в международном сотрудничестве в сфере деятельности печатных средств массовой информации на основании соглашений с гражданами и организациями других государств, а также с международными организациями.

Статья 39. Распространение в Украине зарубежных печатных средств массовой информации

Для распространения зарубежного печатного средства массовой информации в Украине необходимо получить разрешение соответствующего государственного органа, если порядок распространения не установлен международным договором.

Таможенный сбор за ввоз в Украину продукции зарубежных средств массовой информации уплачивается в порядке и размерах, установленных таможенным законодательством Украины.

Международными договорами регулируется порядок изготовления продукции зарубежных печатных средств массовой информации, а также их распространение в Украине.

Статья 40. Зарубежные корреспонденты

Представительства зарубежных печатных средств массовой информации в Украине создаются по согласованию с Министерством иностранных дел Украины, если иное не предусмотрено международным договором.

Зарубежные представительства украинских печатных средств массовой информации создаются в порядке, предусмотренном законодательными актами страны пребывания, если иное не предусмотрено международным договором.

Аккредитация зарубежных корреспондентов в Украине проводится Министерством иностранных дел Украины в соответствии со статьей 27 настоящего Закона,

Раздел V. Ответственность за нарушение свободы деятельности
печатных средств массовой информация

Статья 41. Основания ответственности

Редакции, учредители, издатели, распространители, государственные органы, организации и объединения граждан несут ответственность за нарушение законодательства о печатных средствах массовой информации. ‘

Нарушениями законодательства Украины о печатных средствах массовой информации являются:

2) незаконное изъятие или уничтожение тиража либо его части;

3) нарушение прав журналиста, установленных настоящим Законом;

4) нарушение положений статьи 3 настоящего Закона;

5) злоупотребление правами журналиста;

6) получение свидетельства о государственной регистрации путем обмана;

7) незаконное изготовление и распространение продукции печатного средства массовой информации без его регистрации или после прекращения его деятельности, уклонение от перерегистрации;

8) нарушение порядка вмещения данных, направления контрольных экземпляров;

9) нарушение права требования о публикации опровержения и порядка его публикации, предусмотренных статьей 37 настоящего Закона.

За эти нарушения виновные лица привлекаются к дисциплинарной, гражданско-правовой, административной или уголовной ответственности согласно действующему законодательству Украины.

К ответственности за злоупотребление свободой деятельности печатных средств массовой информации наравне с авторами информационных материалов, нарушающих настоящий Закон, привлекаются журналист редакции, ее редактор (главный редактор) или другие лица, с разрешения которых эти материалы были распространены.

Статья 42. Освобождение от ответственности

Редакция, журналист не несут ответственности за публикацию сведений, которые не соответствуют действительности, унижают честь и достоинство граждан и организаций, нарушают права и законные интересы граждан или представляют собой злоупотребление свободой деятельности печатных средств массовой информации и правами журналиста, если:

1) эти сведения получены от информационных агентств или от учредителя (соучредителей);

2) они содержатся в ответе на информационный запрос о доступе к официальным документам и запрос о предоставлении письменной или устной информации, предоставленной в соответствии с требованиями Закона Украины «Об информации»;

3) они являются дословным воспроизведением официальных выступлений должностных лиц государственных органов, организаций и объединений граждан;

4) они являются дословным воспроизведением материалов, опубликованных другим печатным средством массовой информации со ссылкой на него;

5) в них разглашается тайна, специально охраняемая законом, однако эти сведения не были получены журналистом незаконным путем.

Статья 43. Защита и охрана журналиста при исполнении служебных обязанностей

Профессиональный журналист редакции при исполнении служебных обязанностей находится под ее правовой и социальной защитой. Честь, достоинство, неприкосновенность журналиста охраняются законом.

Президент Украины Л. КРАВЧУК

г. Киев, 16 ноября 1992 года
N 2782-XII