Гражданство детей при усыновлении

Автор: | 13.01.2019

Гражданство детей при усыновлении

4.1. Гражданство детей при изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей

Гражданство обычно передается рождением от родителей к детям.

Закон о гражданстве 2002 г. (как и ранее Закон 1991 г.) определяет три группы проблем, связанных с гражданством детей:

1) гражданство детей при изменении гражданства родителей;

2) при усыновлении;

3) при установлении над ними опеки или попечительства.

В нем закрепляются два значимых правила:

1) для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации ребенком в возрасте от 14 до 18 лет необходимо его согласие (ч. 2 ст. 9);

2) гражданство ребенка не изменяется при изменении гражданства его родителей, лишенных родительских прав. В случае изменения гражданства ребенка не требуется согласия его родителей, которые лишены родительских прав (ч. 4 ст. 9).

Вместе с тем ч. 3 ст. 9 Закона о гражданстве 2002 г. устанавливает новое правило: гражданство Российской Федерации ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства Российской Федерации он станет лицом без гражданства.

В Законе о гражданстве 2002 г. более конкретно решаются вопросы изменения гражданства детей при изменении гражданства их родителей. Статьи 24 и 25 данного Закона определяют все возможные варианты решения этих проблем, возникающие в практике. Это необходимо для обеспечения единообразного применения норм закона при решении данных вопросов, представляющих особую сложность.

В частности, в ст. 24 указывается, что ребенок приобретает гражданство Российской Федерации, если оба его родителя или единственный его родитель приобретают гражданство Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации ребенка прекращается при прекращении гражданства Российской Федерации обоих его родителей или единственного его родителя. Но только в том случае, если ребенок не станет лицом без гражданства.

В ст. 25 более подробно описываются ситуации, которые складываются в случаях приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации одним из родителей ребенка. Таких ситуаций пять:

1) один из родителей, имеющих другое гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации – их ребенок, проживающий на территории Российской Федерации, может приобрести российское гражданство по заявлению его родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации (ч. 1);

2) один из родителей, имеющих другое гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации – их ребенок, проживающий за пределами Российской Федерации, может приобрести российское гражданство по заявлению обоих его родителей (ч. 2);

3) один из родителей, имеющий другое гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, а второй родитель является лицом без гражданства – их ребенок может приобрести российское гражданство по заявлению его родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации (ч. 3);

4) один из родителей, приобретающий гражданство Российской Федерации, является лицом без гражданства, а второй родитель имеет другое гражданство – их ребенок может приобрести российское гражданство по заявлению обоих его родителей (ч. 4);

5) гражданство Российской Федерации одного из родителей прекращается, а второй родитель остается гражданином Российской Федерации – их ребенок сохраняет российское гражданство. Гражданство Российской Федерации ребенка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства Российской Федерации одного из родителей при наличии письменного согласия другого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства (ч. 5).

Статья 26 Закона о гражданстве 2002 г. содержит положение, цель которого – предусмотреть возможные варианты решения вопросов гражданства детей при их усыновлении гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами. В Законе имеется несколько вариантов решения вопроса о гражданстве детей при их усыновлении (удочерении):

1) ребенок, являющийся гражданином Российской Федерации, при усыновлении (удочерении) его иностранными гражданами или иностранным гражданином сохраняет гражданство Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации ребенка, усыновленного (удочеренного) иностранными гражданами или иностранным гражданином, может быть прекращено в общем порядке по заявлению обоих усыновителей или единственного усыновителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства (ч. 1);

2) ребенок, усыновленный (удочеренный) гражданином Российской Федерации, или супругами, являющимися гражданами Российской Федерации, или супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой – лицом без гражданства, приобретает российское гражданство со дня его усыновления (удочерения) независимо от места жительства ребенка по заявлению усыновителя, являющегося гражданином Российской Федерации (ч. 2);

3) ребенок, усыновленный или удочеренный супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой имеет иное гражданство, может приобрести российское гражданство в упрощенном порядке по заявлению обоих усыновителей, при этом не имеет значения место жительства ребенка (ч. 3). В этом случае (согласно ч. 4), если ребенок и его усыновители проживают на территории Российской Федерации и в течение одного года со дня усыновления или удочерения от них не поступило заявления, ребенок приобретает гражданство Российской Федерации со дня усыновления (удочерения).

Таким образом, общим правилом является сохранение гражданства Российской Федерации у детей, усыновленных иностранными гражданами. Российское гражданство может быть у них прекращено с учетом интересов ребенка лишь по решению Президента РФ.

При усыновлении (удочерении) гражданами Российской Федерации ребенка, имеющего иное гражданство или являющегося лицом без гражданства, приобретение ребенком российского гражданства осуществляется в заявительном порядке, для чего не требуется принятие специального решения полномочного органа.

Существует также упрощенная процедура приобретения гражданства Российской Федерации для детей, проживающих на территории России.

Закон о гражданстве 2002 г. подробно освещает вопросы гражданства детей, над которыми установлены опека или попечительство. В ст. 27 содержатся общепринятые и оправдавшие себя на практике нормы регулирования гражданства детей, которые соответствуют положениям Семейного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 дети, над которыми установлена опека или попечительство российскими гражданами, приобретают гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке по заявлению опекуна или попечителя. Часть 2 этой статьи содержит положение, согласно которому дети, над которыми установлены опека или попечительство, находящиеся на полном государственном попечении в воспитательном или лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения либо другом аналогичном учреждении Российской Федерации, могут приобрести российское гражданство в упрощенном порядке по заявлению руководителя учреждения, в котором содержится ребенок.

Ребенок, над которым установлена опека или попечительство иностранного гражданина, приобретающего гражданство Российской Федерации, может приобрести российское гражданство одновременно с указанным гражданином по его заявлению (ч. 3 ст. 27).

По сложившейся практике введены нормы о сохранении гражданства Российской Федерации у детей, над которыми установлены опека или попечительство иностранного гражданина (ч. 4 ст. 27).

Навигация Навигация

Консульские вопросы

ГРАЖДАНСТВО ДЕТЕЙ ПРИ УСЫНОВЛЕНИИ (УДОЧЕРЕНИИ)

В соответствии с часть 3 ст. 26 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 ребёнок, усыновлённый (удочеренный) супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой имеет иное гражданство, может приобрести гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке по заявлению обоих усыновителей независимо от места жительства ребенка.

Предоставляемые документы:

1) Заявления (2 экз., приложение №3, детям до 14 лет – 1экз.).

2) В случае изменения заявителем своей фамилии, имени или отчества в загранучреждение представляется документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени или отчества.

3) Документ удостоверяющий личность и гражданство заявителя.

4) Документ подтверждающий место жительства заявителя.

5) В случае изменения заявителем своей фамилии, имени или отчества в загранучреждение представляется документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени или отчества.

6) Три фотографии лица в отношении которого подается заявление.

7) Свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт ребенка (при его наличии).

8) Свидетельство об усыновлении.

9) Документ, удостоверяющий личность и гражданство другого усыновителя.

10) Согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение гражданства Российской Федерации.

Указанное заявление подписывается обоими усыновителями. В случае если один из усыновителей не может присутствовать при подаче заявления в загранучреждение, его подпись на заявлении должна быть удостоверена нотариальной записью. Согласно части 3 статьи 33 Закона, за рубежом подпись лиц, дающих согласие на изменение гражданства детям или детьми старше 14 лет, удостоверяется должностными лицами ЗУ.

Срок рассмотрения заявления осуществляется в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

Кого можно принять на воспитание?

Ребенок не имеет гражданства РФ — каков статус на усыновление, опеку, приемную семью?

Опека и приемная семья

Наличие или отсутствие гражданства РФ никак не влияет на статус ребенка на передачу под опеку или в приемную семью. После передачи ребенка в семью опекун или приемный родитель вправе самостоятельно либо подтвердить наличие у ребенка гражданства РФ по рождению, либо подать на получение ребенком гражданства РФ в упрощенном порядке (подробнее приглашаю почитать в разделе «Вопросы после»).

В частности, ребенок, лишенный родительского попечения, приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения ребенка (п. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»):

  • оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка);
  • один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
  • один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;
  • оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

Очевидно, что для решения вопроса о приобретении гражданства по рождению необходимо иметь сведения о родителях подопечного ребенка. Если родители ребенка неизвестны, но при этом ребенок находится на территории РФ, то он приобретает гражданство РФ по истечении шести месяцев со дня его обнаружения, если родители не объявятся в течение этого срока (п. 2 ст. 12 Федерального закона РФ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Усыновление

Если ребенок не входит в число тех, кто получил гражданство РФ по рождению (независимо от того, была ли проставлена отметка о гражданстве РФ в его свидетельстве о рождении или нет), ЛИБО не прошло полгода после обнаружения ребенка от неизвестных родителей, то, по мнению автора сайта, с т.з. судебного этапа усыновления ситуация несколько усложняется.

гражданином РФ, или

супругами, являющимися гражданами РФ, или

супругами, один из которых является гражданином РФ, а другой — лицом без гражданства,

приобретает гражданство РФ со дня его усыновления независимо от места жительства ребенка по заявлению усыновителя, являющегося гражданином РФ.

Если же второй супруг имеет иное гражданство, то усыновленный ребенок может приобрести гражданство РФ в упрощенном порядке по заявлению обоих усыновителей независимо от места жительства ребенка. При отсутствии в течение одного года со дня усыновления заявления обоих усыновителей ребенок приобретает гражданство РФ со дня усыновления, если он и его усыновители проживают на территории РФ.

С другой стороны, согласно п. 1 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 № 275, они распространяются на усыновление детей-сирот, являющихся гражданами РФ, т.е. именно на тех детей-сирот, которые на момент усыновления уже получили гражданство РФ. Исключение из этого правила сделано только для усыновления подкидышей, т.е. детей-сирот, оба родителя которых неизвестны.

Поэтому если ребенок не является подкидышем (т.е. хотя бы один из его родителей известен) И не получил гражданства РФ по рождению согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», то автор сайта видит следующий алгоритм действий в целях дальнейшего усыновления ребенка гражданами РФ:

  1. Оформить над ребенком опеку.
  2. В качестве опекуна подать заявление на получение подопечным гражданства РФ в упрощенном порядке.
  3. Подать заявление на усыновление после получения подопечным ребенком гражданства РФ.

Законодательная база Российской Федерации

Бесплатная консультация
Федеральное законодательство

  • Главная
  • ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 11.11.2003) «О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
  • В данном виде документ опубликован не был
  • Документ в электронном виде ФАПСИ, НТЦ «Система»
  • (в ред. от 31.05.2002 — «Собрание законодательства РФ», 03.06.2002, N 22, ст. 2031;
  • «Российская газета», N 100, 05.06.2002)

Статья 26. Гражданство детей при усыновлении (удочерении)

1. Ребенок, являющийся гражданином Российской Федерации, при усыновлении (удочерении) его иностранными гражданами или иностранным гражданином сохраняет гражданство Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации ребенка, усыновленного (удочеренного) иностранными гражданами или иностранным гражданином, может быть прекращено в общем порядке по заявлению обоих усыновителей или единственного усыновителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

2. Ребенок, усыновленный (удочеренный) гражданином Российской Федерации, или супругами, являющимися гражданами Российской Федерации, или супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой — лицом без гражданства, приобретает гражданство Российской Федерации со дня его усыновления (удочерения) независимо от места жительства ребенка по заявлению усыновителя, являющегося гражданином Российской Федерации.

3. Ребенок, усыновленный (удочеренный) супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой имеет иное гражданство, может приобрести гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке по заявлению обоих усыновителей независимо от места жительства ребенка.

4. В случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, при отсутствии в течение одного года со дня усыновления (удочерения) заявления обоих усыновителей ребенок приобретает гражданство Российской Федерации со дня усыновления (удочерения), если он и его усыновители проживают на территории Российской Федерации.

Гражданство детей при усыновлении

Реобенок в возрасте до 14 лет родителей, приобретших гражданство Республики Армения, приобретает гражданство Республики Армения.

Если гражданство Республики Армения приобретает один из родителей, а другой является иностранным гражданином или лицом без гражданства, то их ребенок в возрасте до 14 лет приобретает гражданство Республики Армения, если имеется согласие родителей или если ребенок проживает в Республике Армения и имеется согласие родителя, являющегося гражданином Республики Армения.

Статья 17. Гражданство ребенка при утрате родителями гражданства Республики Армения

Ребенок в возрасте до 14 лет родителей, утративших гражданство Республики Армения, утрачивает гражданство Республики Армения, если он приобретает гражданство другого государства.

Если один из родителей утратил гражданство Республики Армения, а другой является гражданином Республики Армения. их ребенок в возрасте до 14 лет утрачивает гражданство Республики Армения, если имеется согласие родителей или если ребенок проживает за пределами Республики Армения, и имеется согласие родителя, являющегося гражданином Республики Армения.

Статья 18. Граждавство ребенка при усыновлении

Ребенок, усыновленный гражданами Республики Армения, приобретает гражданство Республики Армения.

Если один из усыновивших ребенка супругов является лицом без гражданства, а другой — гражданином Республики Армения, ребенок приобретает гражданство Республики Армения.

Если один из усыновивших супругов является иностранмым гражданином, а другой — гражданином Республики Армения, ребенок приобретает гражданство Республики Армения, если:

1) имеется согласие усыновивших ребенка супругов;

2) ребенок прожинает в Республике Армения, и имеется согласие усыновителя, являющегося гражданином Республики Армения;

3) ребенок является лицом без гражданства или если он в случае неприобретения гражданстваа становится лицом без гражданства.

Статья 19. Сохранение гражданства Республики Армения при усыновлении Ребенок, являющийся гражданином Республики Армения, которого усыновили иностранные граждане или такие супруги, один из которых является гражданином Республики Армения, а другой — иностранным гражданином, сохраняет гражданство Республики Армения. В подобном слаучае ребенок может изменить гражданство только по заявлению усыновителей.

Ребенок, являющийся гражданином Республики Армения, которого усыновили лица без гражданства, или если один из усыновивших супругов является лицом без гражданства, а другой — гражданином Республики Армения, сохраняет гражданство Республики Армения.

Статья 20. Гражданство ребенка, родители которого неизвестны

Реоенок, находящийся в Республике Армения, родители которого неизвестны, является гражданином Республики Армения. В случае обнаружения одного из родителей или опекуна гражданство ребенка может быть изменено в соответствии с настоящим Законом.

Статья 21. Сохранение гражданства ребенка, в отношении которого установлено опекунство или попечительство

Ребенок, являющийся гражданином Республики Армения, в отношении которого устаноклено опекунство или попечительство граждан Республики Армения, сохраняет гражданство Республики Армения независимо от обстоятельства выхода его родителей из гражданства Республики Армения. В подобном случае ребенок может выйти из гражданства Республики Армения по заявлению родителей, если они не лишены родительских прав.

Статья 22. Необходимость получения согласия детей при изменении их гражданства

При изменении гражданства родителей гражданство детей в возрасте 14-18 лет изменяется в установленном настоящим Законом порядка — при наличии согласия детей.